為貫徹《大氣污染防治行動計劃》，加強大氣污染防治科技支撐，指導各地開展科學合理的散煤燃燒污染綜合治理工作，改善空氣質量。2016年3月10日，中華人民共和國環境保護部在其官方網站發布了《關于征求<民用煤大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）>（征求意見稿）等2項技術文件意見的函》（環辦科技函[2016]456號）的通知，通知還以附件的形式發布了《農村散煤燃燒污染綜合治理技術指南（試行）（征求意見稿）》。

 

最值得關注的是，該《指南》不僅指出了我國當前農村散煤燃燒的污染現狀，而且提出相關治理技術和管理措施，尤其提出“清潔能源替代”措施，在“清潔能源替代”措施中，提出“應充分考慮各地資源特點、經濟發展水平、基礎設施（如電網、燃氣管網等）等條件，在進行詳細的技術經濟分析的基礎上，因地制宜的選擇使用電采暖、燃氣采暖、太陽能采暖、沼氣采暖或組合的采暖中最適合的清潔能源供暖方式取代燃煤供暖”。

 

《指南》中列舉的替代技術包括四大種類：電采暖、燃氣采暖、太陽能采暖、沼氣采暖或組合的采暖方式。其中電采暖只包含了熱泵類，而電熱膜、發熱電纜、電鍋爐等技術產品并未涵蓋在“電采暖”的范圍內，而且低溫空氣源熱泵采暖技術無可替代。《指南》列舉的電采暖是指“宜采用低溫空氣源熱風熱泵、低溫空氣源熱水熱泵進行供暖，在環境溫度高于-20°C時，系統可正常運行且能效比不低于1.8，制熱季節能效比不低于2.0。在地質、水文以及經濟條件均許可的條件下，可以在農村新建居民區中采用地源熱泵和水源熱泵技術”。

 

燃氣采暖是指采用熱效率不低于85%的燃氣熱水采暖爐（即燃氣壁掛爐）；《指南》還鼓勵主動式太陽能采暖系統在經濟發達的農村地區逐步推廣，著重強調了該系統需要匹配適宜的輔助采暖系統聯合運行；《指南》建議大型養殖場等禽畜糞便資源豐富地區可建設大中型沼氣集中供氣采暖系統；此外，太陽能+電、太陽能+燃氣、太陽能+沼氣等組合采暖技術也被列為在農村地區取代燃煤采暖的重要技術措施。

 

《農村散煤燃燒污染綜合治理技術指南（試行）編制說明》還對低溫空氣源熱水熱泵和低溫空氣源熱風熱泵的優缺點給與了明確表述：小型低溫空氣源熱風熱泵簡單來說就是有制熱功能的空調，小型低溫空氣源熱泵產品技術成熟，安裝靈活，使用方便，運行費用低，初投資相對較低，適合大范圍推廣。但目前市場尚不成熟，需要有更多的空調企業開發適用產品并完善相關標準，相關部門需盡快加以引導；低溫空氣源熱水熱泵從原理上來說系統效率高于熱風熱泵，結合地板采暖舒適性好，運行穩定，投入也不是很大，費用年值較低，是值得推廣的技術，但同樣面臨低溫下高能效運行的問題，基本能夠滿足北京及周邊地區冬季采暖需求，但推廣到更多的區域還需要對相關產品和標準體系進行研究和修訂。

 

據了解，該《指南》由環境保護部科技標準司組織制定，中國環境科學研究院等單位聯合起草。2016年1月22日，環保部科技標準司在北京召開了京津冀區域燃煤散燒污染控制與管理技術研討會，會后中國環境科學研究院應環保部科技標準司的要求開展本指南編制的準備工作。2016年1月27日，在中國環境科學研究院召開了編制大綱討論會，開展了指南則大綱討論，確定了指南編寫大綱及工作進度安排。2016年1月27日～2月13日編寫《農村散煤燃燒污染綜合治理技術指南》草稿。2016年2月14日，中國環境科學研究院組織召開了《農村散煤燃燒污染綜合治理技術指南》草稿修改討論會，對指南進行了第1次修改，并最終形成了《農村散煤燃燒污染綜合治理技術指南》（前列稿）。2016年2月15日～2月17日，在《農村散煤燃燒污染綜合治理技術指南（前列稿）》的基礎上組織各技術支持單位編寫編制說明文件并對指南文本繼續進行修改。2016年2月17日在環境保護部組織召開了《農村散煤燃燒污染綜合治理技術指南》專家論證會。2016年2月18～26日根據專家論證會上提出的意見和建議，對指南進行了進一步修改，形成了《農村散煤燃燒污染綜合治理技術指南》（征求意見稿）。2016年3月10日正式對外征求意見。

 

《農村散煤燃燒污染綜合治理技術指南》指南結合近年的新認識、新技術、新資源，將為各地提供更加全面、適用、可選擇的散煤燃燒污染治理工具包。指導各地開展科學合理的散煤燃燒污染綜合治理工作 為地方開展治理提供實用可行的技術手段,對于促進區域空氣質量改善，降低 PM2.5 環境濃度都非?，F實的意義。此外該《指南》是我國中央政府部門用文件形式第1次具體地提出使用低溫空氣源產品和技術實現農村散煤的替代，對于空氣源熱泵產品在我國暖通空調領域的全面普及意義非凡。